Порядок подачи заявлений в Европейский суд по правам человека

КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ Я  ДОЛЖЕН СОБЛЮДАТЬ  ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ?

Какие условия касаются меня  лично?

Вам не обязательно являться гражданином  одного из государств-членов Совета Европы.  Однако, нарушения, на которые Вы  жалуетесь, должны быть совершены  государством-членом Совета Европы в  рамках его “юрисдикции” (обычно этот  термин относится к его территории).   
Вы можете быть физическим или  юридическим лицом – например, компанией  или организацией.

Вы должны лично и непосредственно быть  жертвой нарушения, на которое Вы  жалуетесь.
Вы не можете подать жалобу  общего характера, например, по поводу  закона или правового механизма, которые  кажутся Вам несправедливыми; также Вы не  можете подать жалобу от имени других  граждан (за исключением случаев, когда  группа этих лиц четко определена и Вы  являетесь их законным представителем).  

Есть ли требование предварительно пройти  национальные судебные  инстанции?

Да. Вы должны использовать все  средства правовой защиты в государстве- ответчике, которые могли бы исправить  ситуацию, на которую Вы жалуетесь  (обычно это означает, что Вы должны подать  жалобу в компетентный суд, обжаловать его  отказ (если есть такая возможность), а иногда  еще и подать жалобу в высшую судебную  инстанцию, например, Верховный Суд или  Конституционный Суд, при их наличии).

Недостаточно просто обратиться к этим  средствам правовой защиты. В своих  обращениях в национальные инстанции Вы  должны изложить все Ваши претензии (т.е.  те нарушения Конвенции, на которые Вы  жалуетесь).  
Для подачи жалобы в Европейский Суд Вы  располагаете только шестью месяцами с  даты вынесения окончательного решения на  национальном уровне (обычно - решение  суда кассационной инстанции). По истечении этого срока Суд не сможет принять  Вашу жалобу к рассмотрению.

Против кого я могу подать  жалобу?

Против одного или нескольких государств,  подписавших Конвенцию, которые, по  Вашему мнению, нарушили (посредством  действий или бездействия, затрагивающих  Вас напрямую) положения Конвенции.

Действие или бездействие, на которые Вы  жалуетесь, должны быть совершены органом  власти государства-ответчика (например,  судом или административными органами).  
Суд не рассматривает жалобы против  отдельных граждан или частных организаций  - например, коммерческих фирм.  
Не принимаются жалобы:

  • Анонимные;
  • Идентичны тем, которые были ранее рассмотрены;
  • Исследованы другими международными органами по охране прав человека;
  • Которые не соответствуют положениям Европейской конвенции по правам человека.

На что я могу жаловаться?  

Ваша жалоба должна касаться одного или  нескольких прав, закрепленных в  Европейской Конвенции.
Заявления о  нарушении могут касаться целого ряда  проблем, в том числе: пытки и жестокое  обращение с заключенными; незаконное  содержание под стражей; процессуальные  нарушения при рассмотрении  гражданских и  уголовных дел; дискриминация в  осуществлении прав, гарантированных  Конвенцией; нарушение прав родителей;  нарушение права на уважение частной и  семейной жизни, жилища и  корреспонденции; ограничение свободы  выражения мнения или свободы получения и  распространения информации; ограничение  свободы собраний и объединений; высылка  иностранцев и экстрадиция; конфискация  имущества; экспроприация.  
 Вы не можете жаловаться на нарушение  других международных договоров (кроме  Европейской Конвенции о правах человека),  например, Всеобщей декларации прав  человека или Хартии основных прав.

КАКИМ ОБРАЗОМ Я  ДОЛЖЕН ОБРАТИТЬСЯ В  СУД, ЕСЛИ Я СЧИТАЮ СЕБЯ  ЖЕРТВОЙ НАРУШЕНИЯ  КОНВЕНЦИИ?

Вам надо отправить на адрес Суда либо  письмо, в котором будет четко  изложена Ваша жалоба (и в этом  случае Вы получите формуляр  жалобы для заполнения), либо сразу сам  формуляр жалобы.
     
Письмо и (или) формуляр  следует отослать по этому адресу:  

 The Registrar
 European Court of Human Rights
 Council of Europe
 F–67075 STRASBOURG CEDEX
 FRANCE – ФРАНЦИЯ.

Tel: 33 (0)3 88 41 20 18
Fax: 33 (0)3 88 41 27 30

Для обращения в Суд Вы можете  использовать один из официальных языков  Суда (английский или французский) или  официальный язык любого государства,  ратифицировавшего Конвенцию.  
На начальной стадии Суд может также переписываться с Вами на этом языке. Однако, если суд не признает жалобу неприемлемой на основе присланных документов, а решит предложить Правительству выразить свою позицию относительно жалоб заявителя, Суд будет вести переписку на английском или французском языке, а Вы или Ваш представитель, по общему правилу, должны будете присылать дальнейшие замечания английском или французском языке.
Если Вы отправили жалобу по факсу, Вам  необходимо также выслать ее оригинал по  почте.

Письма и документы, которые направляются в Суд, не следует прошивать степлером, склеивать или скреплять иным образом. Все страницы должны быть последовательно пронумерованы.
Вам не следует лично приезжать в  Страсбург, чтобы изложить предмет  своей жалобы в устной форме. Это не  приведет к ускорению рассмотрения Вашей  жалобы, и Вы не получите никаких  юридических советов.  
Секретариат может запросить у Вас  дополнительные документы, информацию  или объяснения, касающиеся Вашей жалобы.  
Как только Вы получите формуляр жалобы,  Вы должны его заполнить внимательно и  разборчиво и отослать в Суд как можно  скорее.
Формуляр должен содержать:  

  • краткое изложение фактов и предмет  жалобы;  
  • указание прав, гарантированных  Конвенцией, которые Вы считаете  нарушенными;
  • указание средств правовой защиты,  которые Вы использовали;
  • копии решений по Вашему делу,  вынесенных государственными органами  (эти документы не будут Вам  возвращены, поэтому посылайте  только их копии); а также                                           
  • вашу подпись в качестве заявителя или  подпись Вашего представителя.  


Если Вы хотите сохранить анонимность, Вы  должны немедленно проинформировать об  этом Суд, объяснив причины. Председатель  решит, оправдана ли Ваша просьба.
На начальном этапе рассмотрения жалобы  Вам не нужен юридический представитель  (адвокат). Но если Вы обращаетесь в Суд  через представителя, Вы должны прислать  вместе с жалобой доверенность,  позволяющую ему действовать от Вашего  имени.  

Как проходит рассмотрение  жалоб в Суде?

Процедура рассмотрения жалоб проходит в  письменном виде. Вы будете уведомлены  письменно о любом решении, принятом  Судом. Публичные слушания проводятся в  исключительных случаях.  

Ваше дело будет рассматриваться бесплатно.

Хотя на начальном этапе разбирательства Вы  не обязаны иметь представителя, Вам  понадобится юридический представитель  после того, как Правительство будет  уведомлено о Вашей жалобе. Однако, следует  отметить, что большинство жалоб  признаются неприемлемыми еще до  уведомления Правительства.  
Вам придется оплатить только Ваши личные  затраты (гонорар адвокату или расходы на  сбор материалов и переписку).
После подачи жалобы Вы можете обратиться  за финансовой помощью для оплаты  юридических услуг. Эта помощь не  предоставляется автоматически, и ее  получение возможно только на более  поздних стадиях разбирательства.
 
Каковы основные этапы  рассмотрения жалобы в  Суде?

В первую очередь Суд проверяет, приемлема  ли Ваша жалоба, т.е. удовлетворяет ли она  определенным требованиям, изложенным в.
Если эти требования не соблюдены,  Ваша жалоба будет отклонена. Если Ваша  жалоба содержит несколько претензий, Суд  может объявить одну или некоторые из них  приемлемыми и отклонить другие.
Если Ваша жалоба или одно из Ваших  утверждений о нарушениях объявлено  неприемлемыми, данное решение  является окончательным и не может быть  пересмотрено.
Если Ваше жалоба или одно из Ваших  утверждений о нарушениях объявлено  приемлемым, Суд предложит сторонам (Вам  и государству-ответчику) прийти к мировому  соглашению. Если же мировое соглашение  не будет достигнуто, Суд рассмотрит дело  “по существу”, то есть определит, имело ли  место нарушение Конвенции.  

Сколько мне придется ждать?

 Принимая во внимание большое количество  поступающих жалоб, возможно, Вам  придется ждать не менее года, прежде чем  Суд приступит к начальному рассмотрению  Вашей жалобы.  
Некоторые жалобы могут быть признаны  срочными и рассмотрены в приоритетном  порядке, например, в случае, когда здоровью  заявителя угрожает явная опасность.  

ЧТО Я МОГУ ПОЛУЧИТЬ?

Если Суд придет к выводу, что имело  место нарушение, он может назначить  Вам “справедливую компенсацию”,  денежную сумму в качестве  возмещения за причиненный вред. Суд  может также присудить государству-ответчику  возмещение Ваших расходов, понесенных в ходе  рассмотрения Вашей жалобы. Решение Суда об  отсутствии нарушения не влечет для Вас каких-либо дополнительных расходов (например,  понесенные государством-ответчиком).  
Обратите внимание: Суд не уполномочен отменять решения  национальных судов или законы.   
Контроль за исполнением своих решений не  входит в компетенцию Суда. После  вынесения Судом решения оно направляется  Комитету Министров Совета Европы,  который осуществляет надзор за  исполнением решений и выплатой  возможных компенсаций.

ЧТО ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД  НЕ МОЖЕТ СДЕЛАТЬ ДЛЯ  МЕНЯ?

Суд не является апелляционной  инстанцией по отношению к  национальным судам; он не рассматривает  дела повторно, он не отменяет и не  пересматривает их решения.  
Суд не может непосредственно представлять  Ваши интересы в инстанции, на которую Вы  жалуетесь. В исключительных ситуациях Суд  может принять предварительные меры. На  практике такое решение может быть принято  только, если жизни или здоровью заявителя  угрожает серьезная опасность.
Суд не оказывает помощь в поисках или  оплате услуг адвоката для составления Вашей  жалобы.
Суд не может предоставить Вам никакой  информации о законах государства, против  которого направлена Ваша жалоба.